การป้องกันอาชญากรรมและการสร้างความมั่นคงปลอดภัยในชุมชน: ภารกิจที่ท้าทายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย

บทคัดย่อ
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีต่อประเด็นการป้องกันอาชญากรรม และการสร้างความมั่นคงปลอดภัยในชุมชน รวมไปถึงการรักษาความสงบเรียบร้อย ซึ่งกำลังเป็นประเด็นท้าทายขององค์กรปกครองท้องถิ่นให้มีความเหมาะสมกับบริบทท้องถิ่นของตนเอง ในการวิจัยนี้ผู้วิจัยได้คัดเลือกกรณีศึกษา จำนวน 2 แห่ง จากในประเทศและต่างประเทศ ได้แก่ โครงการศูนย์ควบคุมสั่งการนครรังสิต (RCC) ของเทศบาลรังสิต และโครงการออกแบบสิ่งแวดล้อม (CPTED) ของรัฐวิกทอเรียและควีนส์แลนด์ เครือรัฐออสเตรเลีย โดยคัดเลือกจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีการดำเนินการในเชิงรุก การดำเนินการวิจัยได้จากการศึกษาค้นคว้าเอกสารทั้งไทยและต่างประเทศ และการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ข้าราชการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมไปถึงนักวิชาการทางด้านอาชญาวิทยา โดยใช้แบบสัมภาษณ์กึ่งโครงสร้างที่ผ่านการตรวจสอบจากผู้ทรงคุณวุฒิ และนำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์เนื้อหา ผลการศึกษาพบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความตระหนักถึงภารกิจในด้านการป้องกันอาชญากรรม และการสร้างความมั่นคงปลอดภัยในชุมชนเป็นอย่างมากโดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบริบทสังคมที่มีความเป็นเมืองสูง

ABSTRACT
The objective of this article was to present the mission of local administrative organizations towards crime prevention and community security building, including peace and order maintenance. This is a challenge for local administrative organizations to have effective innovations that is consistent to their community context. The two case studies was selected from local administrative organizations with proactive implementation, one domestic and one international cases. They consisted of Rangsit City Control and Command Center (RCC) under Rangsit City Municipality and Crime Prevention through Environmental Design (CPTED) of Victoria and Queensland State, Commonwealth of Australia. In this research, related Thai and international researches and documents were explored. Additionally, the interviews of experts from Department of Local Administration, government officials in local administrative organizations, as well as criminology academicians were conducted by using semi-structured interview validated by the experts. The data were analyzed by content analysis. The results indicated that the local administrative organizations were highly aware of the crime prevention and community security building mission, particularly the local administrative organizations with high urbanization context.